編者按?市委十四屆五次全會貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，牢牢把握以改革促創新促發展的鮮明導向和工作方法。我們要準確把握黨的二十屆三中全會精神內涵實質，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署和省委、市委工作要求上來。本期編發市委黨校部分教師撰寫的理論文章，供學習交流。
加快建成長江中游多式聯運重要節點和大宗商品儲運基地
鄒煒龍
習近平總書記在黨的二十屆三中全會上強調，“建設大宗商品交易中心，建設全球集散分撥中心，支持各類主體有序布局海外流通設施，支持有條件的地區建設國際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐?！边@為黃石加快建設長江中游多式聯運重要節點和大宗商品儲運基地提供了根本遵循。近年來，黃石依托礦產資源富集和區位交通便利等優勢，立足打造武漢都市圈重要增長極、奮力推進中國式現代化湖北實踐黃石篇章的目標定位，全力打造長江水鐵聯運重要節點，大力發展大宗散貨“江海直達”航線，推動礦石、煤炭、糧食、鋼材等大宗商品儲運基地建設成勢見效，這對于黃石提升開放水平和城市競爭力、保障戰略資源和產業鏈供應鏈安全具有重要意義。
著力完善大宗商品儲運基地設施。黃石可以加快完善港口碼頭、加注錨地、貨運場站、油氣管道等配套設施，形成外暢內聯的集疏運體系，發展海鐵聯運、江海聯運、多式聯運，提高儲運一體化能力。有序擴大倉庫、儲罐等儲備設施規模。積極引進國內外大宗商品行業企業參與儲運基地建設。積極對接武漢鐵路局，爭取將黃石地方鐵路融入國鐵運行體系。未來，還可以將黃石新港大宗商品儲運基地設施工程列入我市“十五五”規劃交通運輸重大工程項目予以推進，在資金安排、建設時序、要素支撐等方面給予優先保障。
著力做強大宗商品多式聯運。黃石應進一步鞏固與舟山、鹽田等沿海港口合作成果，強化長江上中下游合作互動新機制。發揮上中下游各自影響力和資源優勢，協調地方政府、鐵路局對“江海直達+長江班列”貨源集結、運價下浮給予更多支持，實現政策和資源的共享共贏。圍繞打造內陸“新沿海”目標，結合本地企業外貿出口需求，通過上海、寧波等東部沿海港口和南沙港等粵港澳大灣區雙循環通道，探索形成聯通沿海、通達全球的海鐵聯運新通道。統籌運輸鏈條中的運輸企業、港口企業、貨主企業、鐵路企業和物流企業等多方力量，共同推進“公改鐵”做深做實。進一步推動多式聯運平臺公司提檔升級。加大上中下游市場開拓力度，協調推動內外雙循環。整合鐵路、港口、航運等資源，實現多式聯運供應鏈信息共享，真正做到全程一體化運輸服務。
著力擴大大宗商品貿易儲運規模。黃石可以積極鞏固同中儲糧、中糧油脂、中國礦業集團等大型糧食、礦石、煤炭等企業合作，建立互訪互動互聯的常態化溝通機制。積極招引礦石、煤炭、糧食、鋼材等大宗貨物加工貿易物流等龍頭企業入駐黃石。借鑒上海、舟山等地發展經驗，制定實施大宗商品貿易商招引計劃和扶持政策，加快引進集聚一批進口、轉口、離岸等大宗商品總部企業。支持企業以大宗商品的離岸貿易、轉手買賣、全球采購為特色，增強供應鏈服務實體經濟能力。
著力營造大宗商品一流營商環境。黃石要利用區塊鏈等手段提升大宗商品儲運環節監管水平，加強海關、海事、邊檢、應急管理等部門的信息共享和監管協同，打造一站式口岸數字化監管服務體系。放寬大宗商品貿易主體準入限制，設立企業登記注冊“單一窗口”，實施登記確認制，簡化開辦企業程序。爭取黃石通道糧食專用箱優先調配，切實降低污箱的物流成本。簡化審核手續，探索大宗商品涉企經營許可事項負面清單管理。鼓勵金融機構通過投資股權、債券、私募基金、保險資產管理產品等方式，為大宗商品儲運設施建設提供資金支持。
高質量打造產業轉型升級示范區
柯凌云
市委十四屆五次全會審議通過的《中共黃石市委關于進一步全面深化改革、加快建成武漢都市圈重要增長極、奮力譜寫中國式現代化湖北實踐黃石篇章的實施意見》，吹響了黃石新一輪發展的號角。市委立足黃石經濟社會發展大局，找準發展方向和發展路徑，明確提出“打造全國先進制造業基地和產業轉型升級示范區”的功能定位。作為傳統老工業基地，黃石要在深挖傳統產業潛力、壯大新興產業集群、強化高端科技支撐三個方面持續用力，高質量打造產業轉型升級示范區。
深挖傳統產業潛力，穩步放大競爭優勢。黃石因產業而興，新時代發展也要依托產業振興。憑借傳統優勢，冶金新材料成為黃石最“粗”的一條產業鏈，涵蓋鋼鐵新材料、銅基新材料和鋁基新材料產業。近年來，以大冶特鋼、大冶有色、華新水泥等為代表的兩千億級冶金新材料企業，通過技改升級、制造換新，實現黑色金屬、有色金屬、建材等傳統產業的脫胎換骨。目前，傳統產業改造與升級仍是維持黃石工業經濟可持續增長的基礎性力量。一方面，要重點圍繞提質增效，緊盯高端目標，按照“一企一策”的思路，探索建立集產品換代、品牌升級、生態環保于一體的“精準轉調”生產模式，擴大先進產能與延伸產業鏈條。另一方面，對高能耗、高污染、高危險、低效益的落后產能，要堅決做好清理淘汰工作，為發展先進產能騰出更大空間，促進產業鏈價值鏈向高端延伸。
壯大新興產業集群，快步培育增長引擎。圍繞湖北加快建設全國構建新發展格局先行區目標定位，黃石主動融入光谷科創大走廊，承接武漢產業配套，加快構建光電子信息產業體系，促進戰略性新興產業發展壯大。2023年，全市光電子信息產業總產值242.63億元，占全市工業總產值比重10.43%，已躍升成為黃石工業經濟第三大主導產業。光電子信息產業既是黃石突破性發展優勢產業的首位產業，也是黃石推動產業結構調整、加快轉型升級高質量發展的重要突破口。下一步，黃石要立足區位優勢，利用資源稟賦，持續聚焦聚力冶金新材料、電子信息產品制造、新能源與智能網聯汽車、臨空經濟及關聯產業四大優勢產業鏈，向集群化發展、高端化引領、智能化賦能、綠色化轉型、融合化提升加速邁進，培育新的經濟增長引擎，讓優勢更優、特色更特、強項更強，為黃石加快建成武漢都市圈重要增長極筑牢工業“硬支撐”。
強化高端科技支撐，大步實施創新驅動。創新是引領發展的第一動力，也是老工業基地提升發展活力和競爭力的關鍵。要堅持圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，用好用足黨校、在黃高校、社會研究機構等科研力量，建立“企業出題、科技破題”的產業研用合作模式，推動構建“高校院所+技術平臺+產業基地”的創新鏈條。完善產教融合體制機制，推動形成“政府主導、企業主體、平臺支撐、機制創新”的技術技能人才培養體系，培育吸引科技人才。加強與武漢、省內其他兄弟市州、周邊省份的科技創新交流合作，加快建設黃石科技成果轉移轉化中心等科創平臺，著力攻克一批關鍵核心技術，引進吸收一批急需技術，加速轉化一批科技成果，為推動高質量發展提供強有力的科技支撐。同時，相關部門要主動對接、靠前服務，用心用情為企業排憂解難。進一步優化科研投入補助政策和企業研發后投入補助普惠性政策，向科技型企業發放專利質押、企業信用保證等“科技銀行”貸款，通過“科技貸”“專利貸”等方式強化資金支持，提高科技創新對產業轉型升級發展的驅動力，加快推動現有科技成果轉化為生產力。
以流域綜合治理為基礎推進四化同步發展
童怡
湖北多水，治荊楚必先治水。水的問題，表象在江河，根在流域。解決流域問題是保障湖北經濟社會可持續發展的關鍵。以流域綜合治理為基礎推進四化同步發展是湖北省委貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于湖北工作的重要講話、重要指示批示精神的重要舉措。黃石是一座襟江懷湖的城市，因水而生，因港而興，素有“半城山色半城湖”的美譽。近年來，黃石牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，實施流域綜合治理，推動生產方式和生活方式綠色低碳轉型，努力實現經濟社會發展與生態環境建設協同共進。
從流域綜合治理和統籌發展的視角看，黃石目前存在五大優勢特征和三大短板。黃石具有良好的生態稟賦，襟江懷湖，城在湖中，山湖城特色獨一無二；具有深厚的工業基礎，工業占比高；對外開放水平、綜合交通優勢突出，處于武漢都市圈核心區，毗鄰花湖機場，坐擁優質港口黃石新港，得天獨厚的空間區位使得進出口總額穩居全省前列，連續12年進入“中國外貿競爭力百強城市”榜單；具有一定的城市實力，黃石—大冶城區現有常住人口約120萬人，是武漢都市圈第二大都市區，形成了輻射黃岡、鄂州的城鎮連綿區。但在看到成績和優勢的同時，也要看到短板。首先水旱災害形勢不容樂觀，千年采礦史容易引發尾礦污染等系列安全隱患；其次是產業偏向重工業，鋼鐵、有色、建材等三大產業占比達50%以上，在“雙碳”戰略背景下，面臨較大的產業轉型壓力；最后是經濟總量與首位城市差距較大，與武漢都市圈、市域內部融合程度有待進一步提升。
水是黃石得天獨厚的自然稟賦，作為以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈重要增長極、長江大保護及流域綜合治理的重要戰場，水安全和水環境安全是黃石必須守住的底線。要以流域綜合治理為基礎推進四化同步發展，以供應鏈體系建設為抓手推進新型工業化。近年來，黃石強化產業鏈招商，促成聞泰科技、廣合科技等一批頭部企業落戶，推進宏和電子、大冶有色40萬噸陰極銅、華新億噸機制砂等重大項目建設。聚集高校、科研院所等各類創新資源，推動產業鏈供應鏈供需對接和武漢都市圈企業合作交流，力促光電子信息產業做大做強。通過著力培育壯大產業鏈供應鏈，大力支持產業園區建設，積極推進新型工業化。持續實施“百企技改”工程，重塑制造業新優勢。推動工業由增量向總量、由傳統產業向新質生產力、由初級原材料供應向終端和高端產品跨越。
要以全域一體化發展為目標推進新型城鎮化。黃石的城鎮發展布局主要表現為“組團式”，實行“一主一輔”，即以大冶湖新區為核心，推動黃石城區與大冶城區同城化發展，打造市域一體化發展引擎，以陽新城區為輔，打造南部新型城鎮化的重要承載區，積極建成宜居、韌性、智慧城市，從而實現全域一體化發展。以強縣工程為抓手推進農業現代化。依托鄰近花湖機場區位優勢，發展鮮活農產品加工、高檔花卉、航空食品等臨空型農業，供銷國內國際“兩個市場”。以水產、中藥材、蔬菜、茶葉、水果五大特色縣域農業產業鏈為重點，打造“小新鮮、美精尖”的現代化縣域農業產業體系，積極發揮區域內特色優勢，實現以工促農。以工業互聯網和數字公共基礎設施建設為載體推進信息化。持續辦好中國工業互聯網創新發展大會，在重點行業試點開展垂直領域工業互聯網試驗工廠建設；推進黃石城市大腦建設，提升大數據中心存算能力，實現基礎數據、主題數據的共建共享，打造“東楚通”智慧城市綜合門戶，構建智慧黃石綜合服務統一入口；建設流域防洪調度“四預”業務平臺和流域水資源管理與調配的數字化應用場景。
打造鄂東水資源協調發展示范區
肖文歡
號稱“千湖之省”的湖北，最大的特點就是“水”多，黃石是“百湖之市”，是全國31個重點防洪城市之一，打造鄂東水資源協調發展示范區是黃石市發展的四大功能定位之一，也是譜寫中國式現代化湖北實踐黃石篇章的重要舉措。要以流域綜合治理為基礎，打造水安全共防、水資源共享、水環境共治的示范樣本，為區域經濟社會發展提供堅實的水安全保障，為生態文明建設貢獻黃石力量。
以水安全共防構建區域協同防護網。水安全是國家安全的重要組成部分，也是經濟社會持續健康發展的基礎保障。黃石地處長江中游南岸，擁有大冶湖、磁湖、保安湖等眾多湖泊，以及富水、王英水庫等重要水源地，水資源豐富但同時也面臨著洪澇災害、水資源短缺等多重挑戰。打造鄂東水資源協調發展示范區，首要任務是構建水安全共防體系，實現區域內防洪抗旱、水資源保護的協同管理。一要強化流域統籌管理。依托《黃石市流域綜合治理和統籌發展規劃》等指導性文件，對全市水網系統實行統一規劃、統一調度、統一監管，確保流域內水資源的合理開發與高效利用。通過科技手段，如大數據分析、物聯網監測等，實現對水文信息的實時掌握和精準預測，為防災減災提供科學依據。二要完善防洪排澇體系。針對大冶湖流域等重點區域，加強堤防加固、河道疏浚、水庫除險加固等基礎設施建設，提升防洪標準。同時，結合海綿城市建設，推動城市雨水收集與利用系統建設，減少城市內澇風險，實現雨洪資源的生態化利用。三要推進水資源應急管理體系。建立健全水資源應急響應機制，制定完善應對極端天氣、突發水污染事件的應急預案，提升快速響應和處置能力，確保城鄉居民飲水安全和生態環境安全。
以水資源共享促進區域發展共贏。水資源是經濟社會發展的基礎性、戰略性資源，實現水資源的優化配置和共享利用，是推動區域協調發展的關鍵。黃石市應依托豐富的水資源，構建高效、公平、可持續的水資源管理體系，促進區域發展共贏。一要加快實施水資源有償使用制度，建立健全水資源市場配置機制，通過水權交易、水資源稅等手段，鼓勵節水、促進水資源高效利用。同時，加大對農業灌溉、工業用水等領域的節水技術改造支持力度，提高水資源利用效率。二要推動區域供水一體化。以富水水庫、王英水庫等水源地為依托，加強跨區域供水設施建設，推進城鄉供水一體化，確保城鄉居民共享安全、穩定、優質的水源。特別是要針對偏遠缺水農村地區，通過調水工程等方式，保障其基本用水需求。三要大力發展綠色水經濟。在磁湖、大冶湖、蓮花湖等市區內湖，發展水利旅游、水上運動、休閑漁業等綠色水經濟，培育新的經濟增長點；同時，嚴控排污及加強對湖泊周邊生態環境的保護與修復，實現經濟發展與生態保護的雙贏。
以水環境共治守護共有的綠色家園。良好的水環境是生態文明建設的重要基礎，也是提升居民生活品質的關鍵因素。黃石市在打造鄂東水資源協調發展示范區的過程中，必須堅持綠色發展理念，推動水環境共治，守護好這一方綠水青山。一要加強水環境保護法規建設。在《黃石市飲用水水源地保護條例》的基礎上，進一步出臺完善地方各類水環境保護法規體系，加大對違法排污行為的處罰力度，全面落實落細河湖長制，加大有獎舉報制度實施，優化無人機巡查監管體系，形成強效有力的監督態勢。二要持續實施水環境綜合整治。深入開展碧水保衛戰，持續推進磁湖、青山湖、大冶湖等部分污染水體的水生態治理工程，不斷促進水質改善和生態修復；實施江河湖庫水系連通工程，通過湖泊聯合調蓄，澇水分區排泄，保障區域防洪排澇安全的同時，還可以改善河湖水質。三要引導社會公眾共同參與水環境保護，以“美好環境與幸福生活共同締造”為抓手，開展“幸福河湖共同締造”行動，營造共謀、共建、共管、共評、共享幸福河湖的良好氛圍，讓水更清、岸更綠、景更美，繪就“百湖之市”的美麗畫卷。
加快構建現代化產業體系塑造發展新動能新優勢
胡志明
現代化產業體系是高質量發展的重要基礎。當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展。面對新的戰略機遇，我市堅持工業強市，以高端化、智能化、綠色化為主攻方向，加快建成以新型工業化為主導、以先進制造業為支撐的現代化產業體系。
習近平總書記指出，“構建現代化產業體系，既要有雄心壯志，積極搶位發展，又要立足實際，善于錯位發展?！边@是對我們構建現代化產業體系、明確自身戰略定位的科學指引，也是對因地制宜發展新質生產力的行動指南。
堅持“搶位”“錯位”協同發展?！皳屛弧敝卦诳壳安季帧屨枷葯C。以超前眼光敏銳捕捉機遇、主動謀劃，推動我市在激烈的市場競爭、產業變革中贏得優勢、贏得主動、贏得未來。“錯位”要在立足實際、因地制宜。根據資源稟賦和產業基礎找準定位、明確方向，有選擇地推動適合我市的新產業、新模式、新動能發展，通過揚長避短、突出特色，形成“人無我有、人有我強、人強我優”的高質量、可持續發展。
優化調整產業結構。把制造業高質量發展擺在更加突出位置。加快構建現代化產業體系，先進制造業是根本支柱。把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持制造業立市。改造升級傳統產業，大力推動冶金新材料等傳統優勢產業與新技術、新業態、新模式相融合，促進傳統產業向中高端邁進。引育壯大新興產業，在電子信息、新能源和智能網聯汽車、生物制造、臨空產業和臨空服務、低空經濟等戰略性新興產業深耕細作，盤活資源、做優龍頭，推動產業能級躍升。前瞻布局未來產業，聚焦人工智能、生命科學、下一代網絡（6G）、精準醫療等未來產業，努力搶占引領未來發展的新賽道。
全面提升產業鏈水平。加快推動主導產業鏈式集群發展，持續推動優勢產業鏈延鏈、補鏈、強鏈。積極融入全省統一建設的多式聯運、商貿物流等平臺，做強做優有色金屬產業供應鏈、電子信息產業供應鏈、科技創新供應鏈、住房供應鏈、農產品供應鏈等供應鏈平臺，強化產業鏈供應鏈上下游高效協同和安全韌性，推動企業降本增效，穩定和拓展產業鏈，提升競爭力。立足本地產業鏈實際和比較優勢，找準與企業未來戰略布局的結合點，以區域內龍頭企業為原點、產業鏈分析為基礎，尋找和補齊產業鏈薄弱環節，堅定不移招大引強、招優引新、招鏈引群，強化產業鏈上下游協同作戰。
加速釋放數字紅利與綠色動能。數字化、綠色化已成為全球產業結構和布局調整的普遍趨勢，以數字化綠色化協同助推現代化產業體系建設，是構建新發展格局、推動高質量發展的內在需求。要加快推進經濟社會綠色低碳轉型發展，推動新興產業做大做強、傳統產業數字化轉型，提升經濟發展“含綠量”“含新量”。建立健全生態產品價值實現機制，加強綠色科技創新和成果轉換，不斷拓寬“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉化通道，加快把生態優勢轉化為經濟效益。
產業興則城市興，產業強則城市強。邁步新征程，我們將進一步扎實做好傳統產業改造升級、新興產業引育壯大、未來產業前瞻布局“三篇文章”，全力打造具有黃石特色和優勢的現代化產業體系，不斷塑造高質量發展新動能、新優勢，奮力譜寫中國式現代化湖北實踐黃石篇章。
完善城鄉融合發展體制機制促進城鄉共同繁榮發展
吳茂朝
市委十四屆五次全會通過的《實施意見》，對健全城鄉融合發展體制機制，推進城鎮和產業“雙集中”發展作出重要部署，提出統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉差別，促進城鄉共同繁榮發展，為打通城鄉融合發展的堵點卡點指明方向與路徑。
城鄉融合發展是譜寫中國式現代化湖北實踐黃石篇章的必然要求。近年來，黃石積極探索符合區域發展實際的城鄉融合發展體制機制，以全域一體化發展促進城鄉共同繁榮，“一主一副，兩帶多點”四化同步發展空間結構已成型，城鄉基礎設施逐步走向互聯互通、共建共享，城市與鄉村的聯系日益緊密，鄉村公共服務水平不斷提升。2023年末，黃石常住人口城鎮化率68.24%，居全省第2位。同時也要清醒看到，推進城鄉融合發展依然面臨一些堵點卡點，比如城鄉要素流動的整體性、協同性不強，城鄉公共資源配置效率不高，城鄉產業協同發展不足，農民持續增收的長效機制需待完善。進一步全面深化改革，必須將完善城鄉融合發展體制機制作為一項緊迫任務，圍繞重點領域和關鍵環節，改革重塑相關體制機制，破解城鄉融合發展的堵點和難點問題。
把握推動城鄉融合的實踐要求。完善城鄉融合發展體制機制，促進城鄉共同繁榮發展，需科學把握推動城鄉融合的實踐要求。一是堅持以人民為中心。著力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，尊重人民主體地位和首創精神，補齊民生短板、辦好民生實事，不斷增強人民群眾特別是廣大農民的獲得感、幸福感、安全感。二是堅持系統觀念。隨著新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略深入推進，城鄉融合發展面臨的問題更為復雜，對各項改革舉措之間的關聯性、耦合性要求更高。要以全局觀念和系統思維謀劃推進，加強各項改革舉措的協調配套，推動各項舉措同向發力、形成合力，增強整體效能。三是堅持以城鎮和產業雙集中為切入點?！半p集中”發展是解決“人口不集聚、城鎮不集中、產業不集約”的關鍵舉措。城鎮和產業集中會加快形成完整產業鏈和價值鏈，實現產業向新型工業化、信息化、農業現代化方向轉型升級，促進產業分工、生產效率和就業需求的提升，為農村人口向城鎮集聚以及吸納高素質人才營造良好環境。同時，產業協同集聚帶來的規模效應和知識、技術溢出效應，能夠引導城區及周邊城鎮產業的合理布局，形成產業發展與城鎮土地協調發展的空間格局，促進城鄉共同繁榮。
把準完善體制機制的主攻方向。堅持統籌推進與重點突破相結合，把準改革主攻方向。一是探索建立可持續的城市更新模式。堅持規劃先行，實施《黃石市域戰略規劃》，完善市域功能區布局，構建市縣一張藍圖。提升城市功能和品質,持續深化危舊房改造、既有住宅加裝電梯、城市數字公共基礎設施建設等改革試點，加快完整社區建設，深化住房供給側結構性改革，優化房地產發展模式，立足人文生態底蘊，打造獨具特色的精致城市。二是深入實施強縣工程。聚焦縣域產業升級、人口集聚、功能集成，優空間、提品質、育產業，完善以縣域為載體的就地城鎮化體制機制。加快農業轉移人口市民化，保障進城落戶農民合法土地權益，推進城鎮和產業“雙集中”發展。以縣域為基本單元推進城鄉融合發展，構建一二三產業融合發展體系。支持大冶市、陽新縣大力發展縣域經濟，打造全省縣域經濟發展“排頭兵”。三是深化農業農村改革。聚焦糧食增產、農民增收、農業增效，完善強農惠農富農支持機制。持續推進農村人居環境整治，建好、管好、護好、運營好農村公路，推進農村飲水城鄉一體化建設，建設宜居宜業和美鄉村。四是優化基層社會治理體系。持續深化以共同締造為載體的基層治理體制機制創新，深化鄉鎮(街道)管理體制改革，建設鄉鎮(街道)綜合服務平臺，統籌縣城、鄉鎮、村莊三級公共服務體系，加快構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉基層社會治理組織架構和工作體系。
